राष्ट्रपति बिडेन और उनके सहयोगियों ने हिरोशिमा, जापान में G7 शिखर सम्मेलन का अधिकांश समय बिताया, यूक्रेन के लिए नए हथियार पैकेज की घोषणा, जिसमें F-16 लड़ाकू विमान उपलब्ध कराने का मार्ग भी शामिल है। उन्होंने रूस द्वारा शुरू किए गए गर्म युद्ध के अगले चरण के लिए राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की के साथ रणनीति पर चर्चा करने में घंटों बिताए।
इसलिए बीजिंग के साथ संबंधों में आने वाले “पिघलना” के रविवार को श्री बिडेन की भविष्यवाणी को याद करना आसान था, क्योंकि दोनों पक्ष संयुक्त राज्य अमेरिका के ऊपर एक विशाल निगरानी गुब्बारा भेजने के “मूर्खतापूर्ण” चीनी कृत्य से आगे बढ़ते हैं, केवल घटनाओं की एक श्रृंखला में सबसे हालिया जिसने टकराव की ओर एक वंश की तरह प्रतीत होता है।
अभी यह कहना जल्दबाजी होगी कि राष्ट्रपति का आशावाद हाल के सप्ताहों में चीनी सरकार के साथ परदे के पीछे की बैठकों में मिले शांत संकेतों पर आधारित है या नहीं।
श्री बिडेन के स्वयं के सहयोगी चीन में उन गुटों के बीच संघर्ष को देखते हैं जो संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ आर्थिक संबंधों को फिर से शुरू करना चाहते हैं और एक अधिक शक्तिशाली समूह है जो आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय सुरक्षा पर राष्ट्रपति शी जिनपिंग के जोर के साथ संरेखित करता है। जैसा कि इस सप्ताह के अंत में दिखाया गया है, चीन किसी भी सुझाव के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है कि पश्चिम बीजिंग के बढ़ते प्रभाव और शक्ति को चुनौती दे रहा है।
इसलिए यदि श्री बिडेन सही हैं, तो बर्फ पिघलने में कुछ समय लग सकता है।
प्रमुख पश्चिमी सहयोगियों और जापान से अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं और बीजिंग से उनकी प्रमुख प्रौद्योगिकी की रक्षा करने के सिद्धांतों के एक नए, एकीकृत सेट का सामना करना – बैठक में निहित अंतिम विज्ञप्ति – चीन भड़क उठा।
बीजिंग ने चीनी शक्ति को अलग-थलग करने और कमजोर करने की कोशिश करने वाले गिरोह के रूप में चित्रित किए जाने की निंदा की। बीजिंग में जापानी राजदूत को बाहर निकलने के लिए बुलाया गया था, और चीन ने एक अमेरिकी चिप निर्माता माइक्रोन टेक्नोलॉजी के उत्पादों पर इस आधार पर प्रतिबंध लगा दिया कि इसके उत्पादों ने चीनी जनता के लिए सुरक्षा जोखिम पैदा किया है। ऐसा लग रहा था कि विश्व के नेताओं ने ठीक उसी तरह के “आर्थिक दबाव” का विरोध करने की कसम खाई थी।
श्री बिडेन अक्सर कहते हैं कि उन्हें चीन के साथ एक नया शीत युद्ध शुरू होते देखने की कोई इच्छा नहीं है। और उन्होंने बताया कि बीजिंग और पश्चिम के बीच आर्थिक अन्योन्याश्रितता इतनी जटिल है कि दोनों देशों के बीच गतिशील उस समय से पूरी तरह से अलग है जब वह 50 साल पहले एक नवनिर्वाचित सीनेटर के रूप में पहली बार विदेश नीति की खोज कर रहे थे। .
एक सामान्य दृष्टिकोण विकसित करने को लेकर हिरोशिमा में सामंजस्य, और उसके बाद बीजिंग से हुए विस्फोटों ने सुझाव दिया कि श्री बिडेन ने सहयोगियों के बीच अंतर्निहित तनाव के बावजूद अपनी शीर्ष विदेश नीति प्राथमिकताओं में से एक पर प्रगति की है। कुछ विश्लेषकों ने बैठक के बाद उल्लेख किया कि अपनी असहमति पर ध्यान देने के बजाय, प्रमुख औद्योगिक लोकतंत्रों के नेताओं ने चीन के प्रति अपने दृष्टिकोण को इस तरह से रखा कि बीजिंग स्पष्ट रूप से संभावित खतरे के रूप में देखा।
सिडनी, ऑस्ट्रेलिया में एक शोध समूह लोवी इंस्टीट्यूट के कार्यकारी निदेशक माइकल फुलिलोव ने कहा, “एक संकेत है कि वाशिंगटन प्रसन्न होगा कि बीजिंग बहुत नाराज है।”
मैथ्यू पोटिंगर, राष्ट्रपति डोनाल्ड जे. ट्रम्प के एक उप राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार और चीन के लिए उस प्रशासन के दृष्टिकोण के शिल्पकार, सहमत हुए। “तथ्य यह है कि बीजिंग जी 7 बयानों के बारे में इतना संवेदनशील था कि सहयोगी सही दिशा में आगे बढ़ रहे हैं।”
श्री बिडेन और जी 7 के अन्य नेताओं – जिसमें ब्रिटेन, कनाडा, फ्रांस, जर्मनी, इटली और जापान शामिल हैं – ने सिद्धांतों का अपना पहला संयुक्त बयान लिखा कि कैसे वे आर्थिक ब्लैकमेल का विरोध करेंगे और चीन को धमकी देने या ताइवान पर आक्रमण करने से रोकेंगे। बीजिंग को आश्वस्त करने के लिए कि वे टकराव की मांग नहीं कर रहे थे।
विज्ञप्ति में दक्षिण चीन सागर में अपने सैन्य निर्माण सहित सामान्य तनाव बिंदुओं पर चीन पर दबाव डाला गया शिनजियांग में उइगर और अन्य मुसलमानों के खिलाफ व्यापक रूप से मानवाधिकारों के हनन का दस्तावेजीकरण किया. संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा चुपचाप यूरोपीय सहयोगियों को खुफिया जानकारी बांटने के चार महीने बाद यह सुझाव दिया गया कि चीन यूक्रेन में अपनी लड़ाई को बढ़ावा देने के लिए रूस को हथियार भेजने पर विचार कर रहा है, दस्तावेज़ बीजिंग को रूस के साथ अपने “कोई सीमा नहीं” संबंधों को दबाने के खिलाफ एक चेतावनी प्रतीत हो रहा था। दूर।
फिर भी लोकतंत्रों ने बीजिंग के साथ संबंधों को सुधारने के लिए यह स्पष्ट करते हुए दरवाजा खुला छोड़ दिया कि वे विश्व की उभरती अर्थव्यवस्था के खिलाफ शीत युद्ध की रोकथाम की रणनीति का प्रयास नहीं कर रहे थे, यहां तक कि वे चीन को प्रमुख तकनीकों से दूर करने की कोशिश कर रहे थे – जिसमें यूरोपीय निर्मित मशीनरी दुनिया में सबसे उन्नत अर्धचालक बनाने के लिए महत्वपूर्ण है.
विज्ञप्ति में कहा गया है, “हमारे नीतिगत दृष्टिकोण चीन को नुकसान पहुंचाने के लिए नहीं बनाए गए हैं और न ही हम चीन की आर्थिक प्रगति और विकास को बाधित करना चाहते हैं।” “एक बढ़ता हुआ चीन जो अंतरराष्ट्रीय नियमों से खेलता है, वैश्विक हित में होगा। हम अलग नहीं हो रहे हैं या अंदर की ओर नहीं मुड़ रहे हैं। साथ ही, हम मानते हैं कि आर्थिक लचीलेपन के लिए जोखिम कम करने और विविधता लाने की आवश्यकता है।”
“डी-जोखिम” कला का नया शब्द है, यूरोपीय लोगों द्वारा बनाई गई, आर्थिक संबंधों के कहीं अधिक गंभीर अलगाव “डिकूपिंग” के बिना चीनी आपूर्ति श्रृंखलाओं पर उनकी निर्भरता को कम करने की रणनीति का वर्णन करने के लिए। श्री बिडेन की टीम ने वाक्यांश और रणनीति को अपनाया है – जिसका अर्थ दंडात्मक के बजाय आत्म-सुरक्षात्मक ध्वनि करना है – बीजिंग से निपटने के तरीके के बारे में हाल की बातचीत का एक प्रमुख हिस्सा बन गया है। जेक सुलिवन, राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार, प्रमुख तकनीकों की सुरक्षा का वर्णन करने के लिए “एक छोटे से यार्ड के चारों ओर एक उच्च बाड़ बनाने” की बात करते हैं जो चीन के तेजी से सैन्य निर्माण को बढ़ावा दे सकता है।
लेकिन जो संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप के लिए जोखिम में कमी जैसा दिखता है वह बीजिंग में एक अच्छी तरह से तैयार की गई रणनीति की तरह लग सकता है।
राष्ट्रपति जॉर्ज डब्लू. बुश के पूर्व शीर्ष एशिया सलाहकार माइकल जे. ग्रीन ने “अमेरिका के लिए कूटनीतिक जीत और चीन के लिए नुकसान” कहा, जिसके बाद हिरोशिमा में आम सहमति बनी। उन्होंने दक्षिण कोरिया और जापान के बीच मेल-मिलाप को बढ़ावा देने के लिए परदे के पीछे काम किया है, और जापान को परमाणु रणनीति और प्रतिरोध पर एक सलाहकार समूह में एकीकृत करने की योजना बना रहे हैं, जिसकी घोषणा पिछले महीने दक्षिण कोरिया के राष्ट्रपति यून सुक येओल की राजकीय यात्रा के दौरान की गई थी। सफल होने पर, यह चीन के पड़ोस में कहीं अधिक सख्त परमाणु गठबंधन बना देगा।
“बीजिंग के दृष्टिकोण से, यह संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ इस क्षेत्र की अन्य शक्तियों के बीच और भी घनिष्ठ संरेखण का एक सप्ताह रहा है,” श्री ग्रीन ने कहा, जो अब सिडनी विश्वविद्यालय में संयुक्त राज्य अध्ययन केंद्र के मुख्य कार्यकारी अधिकारी हैं।
चीन ने जोर से पीछे धकेला। सप्ताहांत में जारी एक बयान में, इसने G7 पर “अंतर्राष्ट्रीय शांति में बाधा डालने,” “चीन को बदनाम करने और हमला करने” और “चीन के घरेलू मामलों में गंभीर रूप से दखल देने” का आरोप लगाया। उसी दिन, इसने माइक्रोन पर “अपेक्षाकृत गंभीर साइबर सुरक्षा समस्याओं” का आरोप लगाया, जो राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरे में डाल सकता है, वही तर्क संयुक्त राज्य अमेरिका टिकटॉक और हुआवेई के बारे में देता है।
हिरोशिमा में साझा जमीन के बावजूद, श्री बिडेन के निर्णय प्रशांत की अपनी यात्रा के दूसरे भाग को रद्द कर देंपापुआ न्यू गिनी में एक स्टॉप सहित, ताकि वह निपटने के लिए घर जा सके घरेलू खर्च और ऋण वार्ताचीन के साथ प्रतिस्पर्धा में एक झटके के रूप में लिया गया था।
अब सवाल यह है कि क्या चुपचाप, श्री बिडेन श्री शी के साथ एक संबंध का पुनर्निर्माण कर सकते हैं, जो उनकी पहली आमने-सामने की बैठक के बाद आखिरी गिरावट के आसपास लग रहा था।
श्री बिडेन ने रविवार को जासूसी गुब्बारे की घटना का दिलचस्प तरीके से जिक्र किया।
“और फिर यह मूर्खतापूर्ण गुब्बारा जो दो मालवाहक कारों के लायक जासूसी उपकरण ले जा रहा था, संयुक्त राज्य अमेरिका के ऊपर उड़ रहा था, और इसे गोली मार दी गई, और एक दूसरे से बात करने के मामले में सब कुछ बदल गया,” उन्होंने कहा। “मुझे लगता है कि आप यह देखने जा रहे हैं कि बहुत जल्द पिघलना शुरू हो जाएगा।”
यदि कोई बदलाव होता है, तो यह इस महीने वियना में चीन के शीर्ष विदेश नीति अधिकारी वांग यी के साथ श्री सुलिवन द्वारा आयोजित शांत वार्ता का परिणाम हो सकता है।
सत्र शायद ही गर्म थे, लेकिन कुछ मायनों में वे अमेरिकी अधिकारियों की अपेक्षा अधिक स्पष्ट और उपयोगी थे। वार्ता से परिचित अधिकारियों के अनुसार, चीनी समकक्षों के साथ आमने-सामने की बातचीत के बजाय, श्री वांग ने सामान्य से अधिक अलिखित शब्दों में बात की। दोनों पक्षों की ओर से शिकायतों की हवा चल रही थी कि बिडेन टीम को उम्मीद थी कि इससे हवा साफ होगी।
विशेष रूप से यूक्रेन और ताइवान के बारे में लंबी बातचीत हुई। श्री वांग ने जोर देकर कहा कि चीन ताइवान के साथ संघर्ष की मांग नहीं कर रहा था, जाहिरा तौर पर अमेरिकी अधिकारियों को आत्मसात करने की कोशिश कर रहा था, जिन्हें पिछली गर्मियों में डर था कि चीन बल द्वारा ताइवान पर अपने विवाद को हल करने की अपनी योजनाओं को तेज कर सकता है।
श्री वांग ने अगले साल की शुरुआत में ताइवान में चुनावों को लेकर जल्दबाजी में की जाने वाली कार्रवाइयों से बचने की जरूरत को उठाया। श्री सुलिवन ने इस बिंदु पर जोर दिया कि चीन का अपना आचरण तापमान बढ़ा रहा था और वृद्धि के जोखिम को बढ़ा रहा था।
प्रशासन के अधिकारियों को चीन के साथ अधिक नियमित बातचीत की उम्मीद है, शायद ट्रेजरी सचिव जेनेट एल. येलन और वाणिज्य सचिव जीना रायमोंडो को चीन भेजकर, और अंत में विदेश मंत्री एंटनी जे. ब्लिंकन द्वारा बीजिंग की यात्रा का पुनर्निर्धारण, जिन्होंने बाद में अपनी यात्रा रद्द कर दी स्पाई बैलून एपिसोड। शरद ऋतु में श्री बिडेन और श्री शी के बीच बैठक की चर्चा है।
लेकिन यूक्रेन में युद्ध संबंधों को छाया देना जारी रखेगा – और इसी तरह मास्को और बीजिंग के बीच संबंधों का क्रम भी, श्री बिडेन के सहयोगियों में से एक “पीड़ितों का गठबंधन” कहता है। फिर भी फिलहाल, अमेरिकी अधिकारियों ने सांत्वना ली है कि जहां तक वे जानते हैं, चीन ने राष्ट्रपति व्लादिमीर वी. पुतिन की आयुध की आवश्यकता के बावजूद रूस को घातक हथियार प्रदान नहीं किए हैं।
डेविड पियर्सन रिपोर्टिंग में योगदान दिया।